本报记者 仓 烜 通讯员 蔡成兆 陈 鹏
“冀警官，我是21号楼的住户，我闺女不见了，能不能帮忙找一找？”像这样的电话，青海省西宁市公安局城西分局派驻杨家寨社区民警冀军谋每周都能接到一两个。每到这个时候，冀军谋就会运用小区新上线的智慧安防系统找人，从来没有失手过。
习近平总书记指出：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。”近年来，西宁市城镇化加快发展，城镇化率逐步提升，流动人口日益增多，居民小区逐步成长壮大，社区治理任务日益艰巨。针对这一实际情况，西宁公安机关创新开展“科技+社区警务”工作，努力推进“枫桥经验”与高原治理特色高度融合，有效实现了“矛盾不出村，隐患不入门”，曾经一批棘手的“老大难”小区逐步变身为引领全市基层社会治理的“样板社区”。
智慧安防小区筑牢平安基石
“掌握大数据就能掌握主动、掌握先机、掌握未来，我们要把大数据建设牢牢抓在手上，决不能耽误和错失推动跨越发展、实现弯道超车的黄金时机。”西宁市副市长、公安局局长潘志刚在全市公安机关大数据工作推进会上说。
早在2018年，西宁公安机关就积极创新思路，探索大数据背景下基层社区治理新模式，着手建设智慧安防小区。截至目前，全市已经建成22个智慧安防小区，另外18个还在加紧施工中。
围绕维稳工作、“一标三实”等实战需要，西宁公安机关对这些智慧安防小区进行了自主研发设计，整套系统前有人脸抓拍、高清监控等设备站岗，后有强大的智慧安防小区平台支撑，小区内人、车、物所产生的用水、用电、车辆、门禁一卡通、外来人员进入等数据实时进行汇聚碰撞、关联分析、预警预测。
同时，西宁公安进一步研发了“西宁智慧安防小区移动警务APP”，社区任何异常预警信息可及时推送至社区民警的移动警务终端。
“以前采集信息，我们只能“扫楼”，挨家挨户去敲门，费时又费力。现在可以通过系统实时查看居民是否在家，有针对性地入户采集信息，并且很大一部分信息已经由前端采集系统替我们做了。”城北分局廿里铺派出所社区民警李昊说。
“我们小区是一个城中村安置小区，房屋出租量大，人员流动多，秩序也比较混乱，村里很多人晚上都不敢出门，给我们的压力也很大。”提起以前的杨家寨新村，村党支部书记丁军德脸上略带苦涩。
这两年通过智慧安防小区建设，杨家寨村在整合原有175路高清视频监控的基础上，新增了人脸识别、车辆识别、人脸门禁、高空抛物监测和视频周界前端感知设备，围绕小区织起了一张“天罗地网”，对“人、车、事、物”等社会治安要素做到了实时跟踪、全域管控。
5月的早晨，天灰蒙蒙的，窗外小雨淅沥。冀军谋正在警务室调解一起婚姻纠纷。突然，他的警务通手机收到一条智慧安防系统预警，小区一位独居老人已经连续72小时没有出门。接到预警消息后，冀军谋立即联系老人家属探视，结果发现老人不小心摔倒，导致骨折，无法出行。随即，民警帮助家属将老人送医救治。
智慧安防小区，带来的除了贴心便捷的服务，更多的是安全感。4月的一天下午，城西分局智慧安防平台的警报声响，原来是有一被盗车辆进入了杨家寨小区而触发报警，分局随即指令社区民警将被盗车辆查扣，并抓获涉案嫌疑人。
这样的严防死守，促使杨家寨小区的治安状况大幅好转。今年以来，已经实现了刑事案件“零发案”。曾经的“老大难”现在已经成为人人称赞的“平安小区”。
“社区副书记”+“三维码”服务到家
“妈，您下午不用再往市区跑啦，咱社区的警务室就可以办啦，真方便。”城西区北商业巷社区居民李女士给正准备去派出所办居住证的母亲打电话。
带来这一变化的，是“穿警服的社区副书记”，这也是西宁公安机关深入推进“最多跑一次”改革的一个缩影。
今年以来，西宁市公安局大力推行“社区民警进社区班子”工作，争取让社区民警从“局外人”变成“家里人”，最大程度提升工作效能，方便群众办事。截至目前，全市第一批48名“穿警服的社区副书记”已全部上岗履职。
“穿警服的社区副书记”上岗了，如何挖掘服务群众的最大效能，成为西宁公安思考的另一个课题。经过一番研究，他们推出了“三维码”智慧警务平台，自主开发了社区“楼宇经济”和“民警热线”便民服务手机小程序，实现了基础信息一站采集、情报线索一拍即传、办事指南一点推送、服务群众一网通办。
在西宁，警务室、小区、学校、商场的门口，随处可见这样一张牌子，上面有“穿警服的社区副书记”的照片，还有十余个“三维码”，群众通过扫描“三维码”，可以第一时间联系到社区民警，并对服务进行监督打分，还可以查询各类办事指南，直接联系到具体的办理民警。便民举措一经推出，大受欢迎，一时间成了老百姓口中津津乐道的“新网红”。
“我现在一天平均接到20余个群众的咨询电话，都是咨询一些户口迁移、出入境证件办理、犬证办理和开各种证明的事。虽说忙了些，但能让群众少跑一趟，我心里就踏实一分。”城西分局彭家寨派出所社区民警王政飞说。
服务群众的距离在一步步缩短，便民服务的清单在一次次拉长。“穿警服的社区副书记”+“三维码”一键通办的新模式，真正打通了服务群众的“最后一米”，把服务送到了家门口，也送到了群众的心坎上。
微信群凝聚“邻里守望”力量
“我的居住证办下来了吗？”
“我家楼上漏水了，墙面有裂缝，怎么办？”
……
这是南川东路派出所民警“邻里牵手”微信群里的聊天记录。像这样的微信群，仅城中分局就有338个，入群98235户，覆盖群众近30万人。
群众是治安防范的可靠基础。近年来，西宁市公安局立足“枫桥经验”蓝本，通过建立“邻里牵手”微信群，试点推进“邻里守望”工程，进一步畅通了群众工作渠道，聚集了基层治理力量，最大限度实现了社会治理问题自我防范、自我消化。
“警官，我家对门经常有一群年轻人晚上大吵大闹。”西宁公安根据群众提供的信息，成功破获了一起聚众吸毒案；“警官，我家对门又来了新租户，不知道备案了没有？”根据群众提供的信息，西宁公安成功抓获网上在逃人员井某……
“邻里牵手”微信群成了一间间“网上警务室”，不仅是一个实时在线的网上“岗哨”，而且是一个服务群众站点。截至目前，西宁公安通过“邻里牵手”微信群办理服务群众事项8883件，化解矛盾纠纷472起，掌上情报点、执勤点、服务点的作用正在日益显现，新形势下“邻里守望”的新路子正在形成。