山东公安机关推进“三联”机制建设系列报道（中）
今年1月3日，东营市中心城区发生一起抢劫案，犯罪嫌疑人威胁受害人将手机花呗内2.5万元转走提现。作案过程中，嫌疑人全程佩戴口罩和墨镜，给侦查工作带来一定困难。东营市公安机关开展合成作战，民警运用监控视频研判、车辆轨迹查询等手段，迅速锁定了嫌疑人。一线民警接到指令迅速布控，不到48小时成功将犯罪嫌疑人抓获。
“山东公安机关大力推进‘情指勤舆’一体化警务机制改革，构建协作配合、无缝对接、快速反应的常态化警种联动模式，在更好地汇聚全警力量的同时，实现了从被动应对向主动处置转变。”山东省副省长、公安厅厅长范华平表示。
据了解，目前山东已有16个市、124个县级公安机关建立合成作战实体运行机制，按照城区“1、3、5分钟”快速集结响应标准，规划布建街面警务站、驻勤点316处。
“联”出新体系 实现效能倍增
2020年，济宁市城区警情数同比下降14.4%，刑事立案数同比下降18.7%。济宁市公安局通过推进“情指勤舆”一体化建设，实现了“打防管控建”效能倍增。
近年来，山东公安机关高度重视“情指勤舆”一体化建设工作。省公安厅党委坚持高站位谋划、高起点推动，召开专题会议进行研究，在济宁、东营、烟台等地进行试点探索，并于2020年底在济宁召开现场会进行专门部署。
山东省公安厅成立实体化指挥中心，挂联合作战中心牌子，下设合成作战、指挥调度和综合情报3个支队，出台指挥中心实战化转型升级16条措施、合成作战机制建设意见，引领全省公安机关“情指勤舆”一体化建设。指挥中心实行线上线下相结合、“平急战”紧密衔接的实战化运行机制，设立维护社会稳定、新型犯罪研究作战、舆情导控等5个分中心，构建起实战工作架构。
山东省公安厅研发并上线运行“情指勤舆”一体化实战平台，打造支撑实战“最强大脑”，用科技赋能实战，以大数据、信息化重建一体化实战化警务运行模式。市、县公安机关合成作战中心实行平时、应急、战时勤务机制，以网安、图侦、刑侦、法制等力量为支撑，联勤联动、一体作战。
在庆祝建党100周年安保维稳工作中，山东省公安厅于3月1日在指挥中心成立指挥部，下设13个职能组，120余名民警集中办公，实体运行“情指勤舆”战时安保体系。他们先后15次召开全省安保动员部署会、视频会，有序推进备战蓄力、临战聚力、实战发力、决战决胜四个阶段安保维稳任务。每天一名厅领导坐镇指挥，带领12个警种、部门民警在指挥大厅常态应急值守，主持研判会商，两次视频调度各地安保维稳工作，重要情况随时指挥处置，开展一体化合成作战。同时，山东公安机关强化情报研判会商，充分整合公安内外和警种情报资源，省、市协同研判，及时消除了影响社会大局安全稳定的风险隐患。
“联”出新效率 指挥直达一线
“千军万马凭指挥，高效的指挥体系是应对突发情况的保证。青岛公安机关全面推行专职指挥长负责制，实行‘1+5’常态化联合指挥和‘1+5+N’高等级合成指挥，编制重大安保维稳及专项行动指挥调度手册16份。”青岛市副市长、公安局局长隋汝文说。他们建设了移动指挥系统，提高全天候、全场景、全要素指挥作战能力；组建4850人的应急处突力量，具备在全市范围内2小时全员跨区域拉动集结能力。
充分授权、互联互通，“情指勤舆”一体化将分布于不同地理位置的公安战斗单元的“大脑”联系在一起，形成了开放的指挥系统。传统的“树状”层级式指挥演化为纵向到底、横向到边的扁平形“网状”指挥体系。
目前，山东公安机关共配备专职指挥长725名，城区派出所和有条件的农村派出所全部设立综合指挥室，情报资源向中枢汇聚、行动指令由中枢下达、合成研判由中枢组织，形成上下贯通、左右衔接的指挥情报体系。扁平化指挥、可视化指挥、智能化指挥、科学化指挥愈加常态化。
各地公安机关积极加快无线通信、5G数据传输、执法记录仪、单兵视频系统等装备和车辆配备，推进指挥调度系统与全息感知系统的深度联通，确保所有重大警情现场实时可视；采取指挥部集中指挥、调度台一线联系、点对点视频连接等方式，逐步实现指挥员与战斗员双向可视。
充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，山东公安机关推进基础要素标注上图、警情状态实时显示、指挥终端对接联动，实现一键调用周边警力和视频监控资源。对重要警情，公安机关实现案、人智能关联，自动锁定涉案人员信息，推送至一线作战单元，畅通指挥中心和一线作战单元之间指令流转、信息反馈，通过智能化手段，提高辅助指挥的精准性、有效性。
“联”出新动能 协作因“块”而快
“以往一线民警每天的工作凭经验、靠自觉、听领导安排，现在则是靠体系指引、有指令推动，整个体系的资源力量能够输送到每个支点、每名民警、每个战斗单元。人人为体系，体系为人人，普遍感到‘不窝工、有效率’。今年以来，全市刑事警情同比下降7%，治安警情同比下降10.3%，社会治安形势持续向好。”东营市副市长、公安局局长戚思宇说。
在山东公安机关，警种、部门信息和指令主要依靠纵向传递、横向联动不强的情况已成为过去，而联巡、联动、联侦、联查日渐成为现实。
枣庄市公安局市中分局按照方便就近原则，将城区分为8个区块，每“块”投放6名特警、6名交警、4名派出所民警，混编成组，从坐等接警到动态处警，以动制动、以“块”促快，建设集处警、巡逻、查控、服务于一体的街面实战单元。区块警务实施以来，市中分局派出所日均处警量由此前的13.1起降至2.3起，交警大队事故处理中队城区范围日均处警量从此前的每天30起降至13.5起。
围绕实时警情，各地公安机关依托街面警务站、驻勤点、勤务车组，根据巡区划分、警力投向、战术组合、警力支援等加强警务协作，形成严密防范、协同作战合力。
2020年6月9日22时许，济南居民李女士在居住的小区附近被两名身份不明的男子驾车劫持。次日11时许，经研判追踪，山东省公安厅发布警情通报，嫌疑车辆可能进入济宁市境内。济宁特警立即启动“1、3、5分钟”快速反应机制，研判嫌疑车辆轨迹后，指令微山特警在进出城路口进行查缉。6月10日12时30分，民警发现嫌疑车辆并将其截停，当场控制两名犯罪嫌疑人，成功解救被劫持的李女士。
信息来源：人民公安报